- PosadasProvincia de Misiones, Capital
- Tiempo: 11 °C, viento SE a 10 km/h, 62% de humedad
CONSTITUCIÓN
DE LA
PROVINCIA DE MISIONES
PRIMERA PARTE
SECCIÓN PRIMERA
DECLARACIONES, DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS
TÍTULO PRIMERO
GENERALIDADES
CAPÍTULO ÚNICO
Principios generales. Forma
de gobierno.
Artículo 1º.- La
Provincia de Misiones, con los límites que históricamente y por derecho le
corresponden y como parte integrante e inseparable de la Nación Argentina, al
restituirse al ejercicio de los derechos no delegados al Gobierno de la Nación,
organiza sus poderes bajo el sistema republicano democrático y representativo
de Gobierno, de acuerdo con los principios, derechos, deberes y garantías
consignados en la Constitución Nacional.
Artículo 2º- La
soberanía reside en el pueblo, del cual emanan todos los poderes, pero éste no
gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades legítimamente
constituidas, sin perjuicio de los derechos de iniciativa, referéndum y
revocatoria.
Artículo 3º- Las
autoridades que ejerzan el gobierno residirán en la ciudad de Posadas, la que
se declara Capital de la Provincia.
Artículo 4º- En
ningún caso podrán las autoridades de la Provincia suspender la observancia de
esta Constitución ni la de la Nación, ni la vigencia efectiva de las garantías
y derechos establecidos en ambas.
Artículo 5º.- En
caso de intervención del Gobierno Federal, los actos que sus representantes
ejecuten en el ejercicio de sus funciones serán de ningún valor para la
Provincia si no se hubiesen realizado de acuerdo con lo que dispone esta
Constitución y las leyes provinciales.
Si se hubiere decretado
separación o cesantía de magistrados o funcionarios que tengan asegurada
inamovilidad, se les deberá promover la acción de destitución que corresponda
de acuerdo con esta Constitución dentro de los noventa días de haberse
normalizado institucionalmente la Provincia.
Si así no se hiciere serán
reintegrados a sus funciones y aunque el cargo estuviere cubierto tendrán
derecho a sus remuneraciones.
Artículo 6º- Ningún
magistrado o funcionario público podrá delegar sus funciones en otra persona ni
un poder delegar en otro sus facultades constitucionales, bajo pena de nulidad,
salvo en los casos expresamente previstos por esta Constitución.
TÍTULO SEGUNDO
DERECHOS INDIVIDUALES
CAPÍTULO ÚNICO
Derechos y seguridad
individuales
Artículo 7º- Los
habitantes de la Provincia gozan de todos los derechos y garantías reconocidos
en la Constitución Nacional, con arreglo a las leyes que reglamenten su
ejercicio.
Artículo 8º- El
Estado tutela la seguridad de todos y cada uno de los habitantes de la
Provincia; a tal fin se declaran inviolables los derechos y garantías a que se
refiere el artículo precedente y los que posibiliten el pleno desarrollo de la
personalidad y dignidad humanas.
Artículo 9º- Los
habitantes en la Provincia tienen idéntica dignidad social y son iguales ante
la ley, la que deberá tener acción y fuerza uniformes para todos y asegurar
igualdad de oportunidades. Cada habitante tiene el deber de contribuir de
acuerdo a sus posibilidades al bienestar común y el correlativo derecho de
participar de sus beneficios.
Artículo 10- Es
inviolable en el territorio de la Provincia el derecho que toda persona tiene
de profesar su culto libre y públicamente según los dictados de su conciencia,
sin más limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres y el
orden público. El Estado no podrá dictar leyes u otras medidas que restrinjan o
protejan culto alguno. Nadie podrá ser obligado a declarar su religión.
Artículo 11- Todos
los habitantes de la Provincia gozan del derecho de reunirse pacíficamente para
tratar asuntos políticos, gremiales, económicos, religiosos, sociales,
culturales o de cualquier otra índole en locales cerrados, particulares o
públicos, sin permiso previo. Sólo cuando las reuniones se realicen en lugares
abiertos y públicos deberá pre-avisarse a la autoridad.
Artículo 12- Los
habitantes de la Provincia gozarán de la libertad de expresar sus pensamientos
y opiniones por cualquier medio y recibir o suministrar toda clase de
informaciones. Los abusos de estos derechos serán reprimidos por la justicia
ordinaria o el jurado, conforme a la ley que dicte la Provincia. Esta no podrá
dictar leyes u otras medidas que, so pretexto de sancionar los abusos, restrinjan
o limiten tales derechos, como tampoco tendientes a coartar la difusión o libre
expresión de las ideas; ni impedir o dificultar el funcionamiento de los
talleres de imprenta, difusoras radiales y demás medios idóneos para la
propagación del pensamiento; ni clausurar los locales en que ellos funcionen.
Artículo 13.- Se
reconoce a cada habitante de la Provincia el derecho de tener y llevar armas
para su defensa personal, conforme a las leyes que dicte la Legislatura
reglamentando su ejercicio.
Artículo 14.- Salvo
el caso de flagrancia en delito o contravención, nadie puede ser detenido sin
orden escrita de autoridad competente fundada en indicios serios sobre la
existencia de un hecho punible y la presunta responsabilidad de su autor o
partícipe.
La detención no podrá
prolongarse por más de veinticuatro horas sin ponerse al detenido a disposición
del juez y notificársele la causa de su detención.
La autoridad a cuyo cargo
esté la custodia de un detenido está obligada, sin perjuicio de las medidas y
precauciones asegurativas del caso, a llevarlo a la presencia de cualquier
persona que lo requiera.
El incumplimiento o
negligente observancia de las obligaciones señaladas en la presente
disposición, ocasionan al funcionario o empleado responsable la pérdida de su empleo,
sin perjuicio de las sanciones penales que puedan corresponderle.
Artículo 15.- Las
cárceles de la Provincia serán sanas, limpias y adecuadas para facilitar la
readaptación social de los detenidos, presos o reclusos. Bajo estas mismas
condiciones, la Provincia creará institutos especiales para menores y mujeres y
establecimientos para encausados y contraventores. Ninguna detención o arresto
se hará en cárceles de penados sino en locales destinados a ese objeto.
Artículo 16.- Frente
a cualquier decisión o acto arbitrario de la autoridad, en relación tanto a la
persona como a los derechos de los habitantes de la Provincia, y ya se trate de
una lesión jurídica consumada como de una amenaza inminente, proceden los
recursos de habeas corpus o de amparo a los fines de que cese el efecto de lo
ya consumado o no se lleve a cabo lo amenazado.
Artículo 17.- Los
recursos a que se refiere el artículo anterior podrán ser interpuestos por el
interesado o cualquier persona sin necesidad de observar formas procesales,
ante cualquier juez letrado de primera instancia, sin distinción de fueros o
circunscripciones.
Artículo 18.- Tanto
en el caso de habeas corpus como en el de amparo de cualquier derecho, el
trámite de recurso será breve y sumarísimo, siendo responsable el juez que en
él entienda de toda dilación inconducente o injustificada.
La legislación procesal
deberá prescribir las normas de sustanciación del recurso, ajustándose
estrictamente a las bases de amplitud y celeridad que esta Constitución
establece.
Artículo 19.- Para
el juzgamiento de las causas criminales la Provincia implantará el juicio oral,
público, continuo y contradictorio. A tal efecto la ley creará los tribunales
colegiados de derecho que sean necesarios así como los cargos que deban
complementarlos.
Artículo 20.- Las
causas orales se fallarán en instancia única y sólo procederá el recurso de
casación ante el Superior Tribunal de Justicia, limitado a los casos de
violación de formas o errónea aplicación de la ley sustantiva.
Artículo 21.- La
acción penal en los delitos de acción pública pertenece exclusivamente al
Estado. Es indisponible y su pro-moción y ejercicio no pueden ser compartidos.
La ley procesal, en consecuencia, instituirá al ministerio público como único
promotor y ejecutor de la acción pública, sin perjuicio de que los damnificados
por el delito puedan hacer valer en sede penal sus pretensiones resarcitorias o
indemnizatorias.
Artículo 22.- La
incomunicación de los detenidos no podrá prolongarse más de cuarenta y ocho
horas. En caso de que resultare indispensable a los fines de la investigación,
podrá ampliarse por un lapso igual, mediante decisión judicial motivada.
Artículo 23.- El
sumario criminal es secreto sólo para los extraños. En caso de evidente
necesidad, que el juez motivará suficientemente, podrá decretarse el secreto
total o parcial por un lapso prudencial para la investigación y que en ningún
caso podrá exceder de cinco días.
Artículo 24.- La
autoridad policial que se desempeñe en la investigación de un hecho
presuntivamente delictuoso podrá adoptar todas las medidas que le competen a
los fines del esclarecimiento de la verdad, pero no recibir declaración
indagatoria a los imputados, salvo en presencia del abogado defensor.
Artículo 25.- Nadie
puede ser procesado más de una vez por el mismo hecho y en caso de duda se
estará siempre a lo más favorable al reo.
Artículo 26.- Nadie
puede ser considerado responsable sin sentencia judicial firme que así lo
declare. Mientras ello no ocurra todo imputado de delito goza de la presunción
constitucional de inocencia.
Artículo 27.- Si
por vía de revisión de una causa criminal se declarase la inocencia de un
condenado, estará a cargo de la Provincia la indemnización de los daños
emergentes de la condena y su ejecución.
Artículo 28.- Ningún
habitante de la Provincia puede ser penado sin juicio previo fundado en ley
anterior al hecho del proceso.
Los jueces no podrán ampliar
por analogía las incriminaciones legales ni interpretar extensivamente la ley
penal en contra del procesado. Siempre se aplicará, aún con efecto retroactivo,
la ley penal más favorable al imputado.
Artículo 29.- Los
derechos y garantías enumerados en la Constitución Nacional y los que ésta
misma establece, no serán entendidos como negación de otros no enumerados que
hacen a la esencia de la democracia, al sistema republicano de gobierno, a la
libertad, a la seguridad y a la dignidad humanas.
TÍTULO TERCERO
DERECHOS SOCIALES
CAPÍTULO PRIMERO
Trabajo
Artículo 30.- El
trabajo es un derecho y un deber de carácter social. La Provincia promoverá la
creación de fuentes de trabajo y asegurará al trabajador las condiciones
económicas, morales y culturales para una existencia digna.
Artículo 31.- La Legislatura
creará un organismo de vigilancia y aplicación de las leyes que aseguren al
trabajador, sin distinción de sexos: condiciones dignas y equitativas de labor;
jornadas limitadas; descanso y vacaciones pagados; retribución justa; salario
mínimo vital móvil; igual remuneración por igual tarea; participación en las ganancias
de las empresas, con control de la producción y colaboración en la dirección;
protección contra el despido arbitrario; el derecho de huelga y toda la
legislación laboral.
La Legislatura organizará la
justicia laboral.1
1 Modificado
por Ley 254. Texto original: "La Legislatura creará un organismo de
vigilancia y aplicación de las leyes que aseguren al trabajador, sin distinción
de sexos: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso
y vacaciones pagados; retribución justa; salario mínimo vital móvil; igual
remuneración por igual tarea; participación en las ganancias de las empresas,
con control de la producción.
Artículo 32.- Sin
perjuicio de los derechos que la Constitución y leyes nacionales acuerden al
trabajador, la legislación provincial establecerá: la libre elección de la
ocupación; la regulación y control de los trabajos nocturnos e insalubres; los
de las mujeres y de los menores; la seguridad en el trabajo; el derecho a la
vivienda higiénica y decorosa.
Artículo 33.- En
la Provincia los gremios podrán organizarse libre y democráticamente sin más
requisitos que la inscripción en un registro especial; podrán concertar
contratos colectivos de trabajo y recurrir a la conciliación y arbitraje.
Artículo 34.- Los
sindicatos inscriptos no serán intervenidos ni sus locales clausurados sino por
resolución judicial fundada en ley. Queda establecida la protección para el
trabajador que ejerza cargos directivos en sus organizaciones sindicales o que
invistan representación conferida por éstas. La ley reglamentará esta
protección asegurando el ejercicio de sus funciones.
Artículo 35.- Todos
los trabajadores de la Provincia, públicos o privados, tendrán derecho al
seguro social integral e irrenunciable. A este fin se coordinará la legislación
provincial con la nacional tendiente a la creación de organismos con autonomía
financiera y económica, administrados por los interesados con participación del
Estado.
Artículo 36.- Tanto
las organizaciones gremiales como los trabajadores gozarán de gratuidad en las
tramitaciones ante la justicia laboral y organismos administrativos.
CAPÍTULO SEGUNDO
Familia. Protección a la
ancianidad y minoridad
Artículo 37.- La
Ley asegurará:
1. la protección integral de
la familia, procurándole los medios que le sean necesarios para el cumplimiento
de sus funciones espirituales, culturales, económicos y sociales.
2. el amparo a la
maternidad, a la infancia, minoridad, incapacidad y a la ancianidad de quienes
carecen de familia.
Artículo 38.- Toda
mujer que esté por dar a luz o haya dado a luz, todo anciano, todo incapacitado
y todo menor de edad que se encuentre en estado de desamparo, serán protegidos
por el Estado. A tal efecto la ley creará los organismos que asumirán esas
tareas.
CAPÍTULO TERCERO
Salud
Artículo 39.- La
Provincia garantizará la atención de la salud de la población, a cuyo fin la
Legislatura dictará la Ley Sanitaria correspondiente que asegure la asistencia
médica integral, preventiva y asistencial. A los efectos de cumplir más
acabada-mente estas obligaciones, el Gobierno podrá por medio de convenios,
comprometer su colaboración con la Nación, con otras provincias, asociaciones
profesionales, entidades mutuales y cooperativas. La actividad de los
profesionales del arte de curar debe considerarse como función social y regirse
por leyes y disposiciones especiales que se dicten al respecto.
CAPÍTULO CUARTO
Educación
Artículo 40.- La
libertad de enseñar y de aprender las ciencias y las artes es un derecho que no
podrá coartarse con medidas limitativas de ninguna especie. Es libre la
investigación cien-tífica. La Cámara de Representantes proveerá por ley al
establecimiento de un sistema de educación que contemple primordial-mente la
instrucción primaria y secundaria y organizará la instrucción especial y
superior.
Colaboración en la
dirección; protección contra el despido arbitrario; el derecho de huelga y toda
la Legislación laboral.
La Legislatura organizará la
justicia laboral en instancia única, con tribunales colegiados integrados por
tres miembros que deberán ser letrados. La ley que establezca la Justicia del
Trabajo, creará tribunales en la Provincia con fuero laboral con la finalidad
de promover una justicia democrática y tendrá las siguientes bases técnicas: celeridad
y certeza en los trámites procesales, oralidad del procedimiento, relación
inmediata entre las partes y el juzgador, concentración de la actividad
probatoria, audiencias públicas, instancias Conciliatorias y arbitraje
voluntario."
Artículo 41.- Las
leyes que organicen y reglamenten la educación se sujetarán a los principios y
reglas siguientes:
1. la educación primaria es
común y obligatoria en las condiciones y bajo las penas que la ley establezca.
en las escuelas, institutos u organismos del Estado es, además, gratuita e
integral;
2. será de caracteres
fundamentalmente nacionales y específica-mente regional, y tendrá como
finalidad capacitar para dar satisfacción a las necesidades individuales y
colectivas de la vida real, orientándose a formar ciudadanos aptos para la vida
democrática y para la convivencia humana con sentido de solidaridad social.
3. Juntamente con la
enseñanza primaria, secundaria y especial, se impartirán conocimientos
prácticos, relacionados con los sistemas cooperativos, con las actividades
agrotécnicas e industriales, según la preponderancia de las mismas en los
respectivos lugares;
4. podrá ser recibida en
escuelas, fiscales o particulares, o en el hogar. El Estado reconoce el derecho
de todos a elegir libre-mente la escuela que corresponda a su ideal educativo.
Cualquier persona o entidad podrá fundar y mantener establecimientos de
enseñanza conforme a las leyes que reglamentan su funcionamiento;
5. la Provincia creará el
seguro de enseñanza primaria, secundaria y universitaria, y asegurará una
efectiva igualdad de oportunidades mediante el otorgamiento de becas y sistemas
de créditos complementarios.
Artículo 42.- No
se reconocerán más títulos o diplomas habilitantes para el ejercicio de una
profesión u oficio que los expedidos por los organismos debidamente autorizados
por las leyes nacionales y las de esta Provincia.
Artículo 43.- La
organización y dirección técnica y administrativa de la educación, excepto la
universitaria, estará a cargo de un Consejo General de Educación autónomo
compuesto de: un Director General de Educación, docente, que ejercerá su
presidencia, y cuatro vocales. El presidente y dos de los vocales serán
nombrados por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la Cámara de Representantes y
los restantes elegidos por los docentes en actividad dependientes de la
repartición. Durarán cuatro años en sus funciones, son reelegibles y sólo
podrán ser removidos por el Jurado de Enjuiciamiento por las causas y de
acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 158 de esta Constitución.
Artículo 44.- La
ley creará consejos escolares departamentales, estableciendo su organización,
atribuciones y deberes.
Artículo 45.- La
ley determinará las rentas propias de la educación de modo que asegure los
recursos necesarios para su sostenimiento, difusión y mejoramiento. En ningún
caso la contribución del tesoro de la Provincia para el fomento de la educación
pública será inferior al veinte por ciento del total de las rentas generales.
Artículo 46.- La
administración y disposición de los bienes y rentas escolares estará a cargo
del Consejo General de Educación.
Las rentas deberán ser
depositadas directamente a su orden en el Banco Oficial. Los bienes y rentas
afectados a la educación son inembargables.
Artículo 47.- La
ley establecerá en el Estatuto del Docente, los deberes del personal
dependiente del Consejo General de Educación afectado a la enseñanza o que
colabore directamente en estas funciones con sujeción a normas pedagógicas, y
le asegurará, sin perjuicio de los reconocidos por otras leyes, los siguientes
derechos básicos: estabilidad, ascenso, traslado, vacaciones, estado docente,
participación en el gobierno escolar, perfeccionamiento cultural y técnico,
jubilación, asistencia social, agremiación y los que contribuyan a la dignificación
de la función docente.
TÍTULO CUARTO
DERECHOS POLÍTICOS
CAPITULO PRIMERO
Régimen electoral
Artículo 48.- El
régimen electoral para la Provincia será establecido por la ley, que deberá
ajustarse a lo siguiente:
1) la representación
política tiene por base la población;
2) el sufragio es universal,
directo, secreto y obligatorio;
3) son electores los
ciudadanos, de ambos sexos, inscriptos en el Registro Cívico de la Nación y
domiciliados en la Provincia.
Cuando el Registro Cívico de
la Nación no se ajuste a los principios de esta Constitución y leyes
provinciales para el ejercicio del sufragio, la ley dispondrá la formación del
Registro Cívico de la Provincia bajo la dirección del Tribunal Electoral;
4) la Provincia constituye
un distrito electoral único para todos los actos electorales que no tengan un
régimen especial creado por esta Constitución;
5) el sistema electoral que
regirá para la integración de los cuerpos colegiados deberá conceder, bajo pena
de nulidad, representación a la minoría o minorías, que no podrá ser inferior
al tercio del total;
6) toda elección se hará por
lista de candidatos oficializada por el Tribunal Electoral. El orden de
colocación de los candidatos en la lista oficializada determinará la
proclamación de los que resultaren electos;
7) los electores no podrán
ser detenidos 24 horas antes ni después de cerrado el acto eleccionario. A la
hora fijada cada mesa receptora de votos practicará el escrutinio provisional;
8) durante la elección, en
el radio del comicios no habrá más autoridad que la del presidente del mismo,
cuyas órdenes y resoluciones deberán cumplir las fuerzas de seguridad y los
ciudadanos;
9) los partidos actuantes
podrán designar fiscales en todas y en cada una de las mesas y ante el Tribunal
Electoral;
10) no podrán votar los
soldados pertenecientes a las fuerzas armadas ni los agentes de la de seguridad
Nacionales y provinciales.
CAPÍTULO SEGUNDO
Justicia electoral
Artículo 49.- El
Tribunal Electoral, que tendrá carácter permanente, estará integrado por un miembro
del Superior Tribunal de Justicia, un juez letrado y un miembro del Ministerio
Público con asiento en la Capital de la Provincia, designados por sorteo. El
Tribunal Electoral funcionará en el local de la Legislatura bajo la presidencia
del primero y tendrá las atribuciones que la ley establezca.
SECCIÓN SEGUNDA
POLÍTICA ECONÓMICA, FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA
TÍTULO PRIMERO
ECONOMÍA
CAPÍTULO PRIMERO
Generalidades
Artículo. 50.- El
Estado Provincial, mediante su legislación, formulará planeamientos para el
desarrollo económico, con la colaboración de productores, trabajadores,
empresarios y consumidores, en los modos y dentro de los límites que la ley
fije.
Artículo 51.- En
el territorio de la Provincia la propiedad es inviolable y cumple una función
social. La
expropiación será calificada
por ley especial y previamente indemnizada.
Artículo 52.- Se
dictará la Ley de Planeamiento Provincial, de carácter regional, que fijará,
con la participación
activa de todos los grupos
sociales y económicos, los programas para el pleno y armónico desarrollo de la
economía y la cultura de la
Provincia de Misiones.
CAPÍTULO SEGUNDO
Régimen agrario
Artículo 53.- La
tierra actualmente en el patrimonio de la Provincia y la que en cualquier forma
se adquiera en el
futuro, deberá ser
colonizada mediante entrega en propiedad de lotes que constituyan una unidad
económica
familiar, cuya superficie
fijará la ley.
Artículo 54.- La
ley reglamentará la colonización oficial o privada sobre las siguientes bases:
1) distribución por unidades
económicas del tipo familiar, de acuerdo a su calidad y destino, evitando el
minifundio;
2) explotación directa y
racional por el adjudicatario;
3) adjudicación preferencial
a grupos organizados en cooperativas;
4) trámite sumario para el otorgamiento
de los títulos, una vez cumplidas las exigencias legales;
5) otorgamiento de crédito
oficial con destino a la vivienda y producción.
Artículo 55.- Se
dictarán las leyes necesarias para instaurar una reforma agraria que propicie
el acceso del hombre
a la propiedad de la tierra,
el fortalecimiento de la familia campesina y la vigorización de la economía
agraria.
Artículo 56.- El
bosque será protegido con el fin de asegurar su explotación racional y lograr
su mejor aprovechamiento social. La ley asegurará la reforestación.
Artículo 57.- Se
dictarán leyes especiales con los siguientes fines:
1) conservación y
mejoramiento de los suelos, de la flora y de la fauna;
2) creación de escuelas
especializadas para educación agraria integral;
3) régimen de crédito
agrario tendiente a facilitar la explotación de la tierra y el afincamiento de
la familia;
4) seguro agrario
obligatorio;
5) promoción de la vivienda
digna e higiénica para el trabajador rural.
CAPÍTULO TERCERO
Energía y Servicios Públicos
Artículo 58.- La
Provincia tiene la plenitud del dominio, imprescriptible e inalienable, sobre
las fuentes naturales de energía existentes en el territorio.
Es facultad de la Provincia
realizar por sí o convenir con la Nación o con otras provincias su exploración,
cateo y extracción, así como su explotación, industrialización, distribución y
comercialización, fijando de común acuerdo el monto de la regalía o
contribución por percibir.
Artículo 59.- Los
servicios públicos corresponden originaria-mente a la Provincia o a los
municipios, y se propenderá a que la explotación de los mismos sea efectuada
por el Estado, entes autárquicos o autónomos o cooperativas de usuarios en los
que podrán intervenir las entidades públicas. En las localidades o centros de
menor importancia podrá otorgarse la concesión a pequeñas empresas o a
particulares, debiéndose ajustar la explotación a lo que determine la ley. Los
de transporte terrestre o de la navegación por líneas regulares podrán
concederse a empresas privadas o a cooperativas, pero dicha concesión deberá
ser aprobada por la ley. También se podrán celebrar acuerdos con la Nación,
otros estados provinciales o municipios para su explotación. La ley determinará
la forma de explotación de los servicios públicos.
CAPÍTULO CUARTO
Desarrollo Económico
Artículo 60.- Las
entidades gremiales y sindicales, cooperativas y asociaciones de productores y
consumidores intervendrán en la defensa de la producción en relación al consumo
y las necesidades de inversión.
Artículo 61.- La
Provincia, dentro de los derechos y garantías asegurados en esta Constitución,
podrá controlar, tomar a su cargo o destinar para cooperativas o entidades
similares, cuando el bien común lo exija, aquellas actividades en que predomina
el interés público y en que la iniciativa privada sea insuficiente, monopolista
o privilegiada.
Artículo 62.- La
Provincia reconoce la función social del cooperativismo. Promoverá y favorecerá
su incremento por los medios más idóneos y asegurará su carácter y finalidades
y facilitará el acceso directo de las cooperativas de producción a los mercados
consumidores nacionales y extranjeros.
Artículo 63.- El
Estado provincial estimulará el aumento real del ahorro hasta niveles óptimos,
haciéndole cumplir su función económico-social a través de la capitalización
básica en la Provincia y asegurando su inembargabilidad. Regulará y controlará
los sistemas de crédito, y reprimirá el interés usurario.
Artículo 64.- La
Provincia creará bancos como entidades estatales o mixtas, debiendo en este
último caso tener la mayoría absoluta del capital. Estará representada en el
gobierno del banco únicamente por los directores nombrados por el Poder
Ejecutivo, con acuerdo de la Legislatura. También propenderá a la creación o
radicación de nuevos bancos en su territorio, especialmente los cooperativos y
de fomento agrario-industrial.
Artículo 65.- El
Estado promoverá y fomentará por ley u otras medidas la radicación de
industrias de elaboración de materias primas en las zonas de producción.
Artículo 66.- Se
dictarán leyes especiales tendientes a:
1. fomento del crédito
industrial y minero;
2. construcción,
consolidación y mejoramiento de la red vial, estimulando la iniciativa y
cooperación privada para su aplicación;
3. instalación y
mejoramiento de puertos y aeropuertos;
4. fomento del turismo en
todos sus aspectos, procurando ponerlo al alcance de los habitantes de la
Provincia y particular-mente de los empleados, obreros y escolares.
TÍTULO SEGUNDO
HACIENDA PÚBLICA
CAPÍTULO PRIMERO
Generalidades
Artículo 67.- El
Gobierno de la Provincia provee a los gastos de su gestión con los fondos del
tesoro provincial formado: con el producido de la actividad económica del
Estado; de las contribuciones permanentes y transitorias que la Legislatura
establezca; de la venta y locación de las propiedades fiscales; de los
productos, frutos y rentas de otros bienes de su pertenencia; de la
participación que le corresponde en impuestos fijados por la Nación; de los
servicios que prestare, y de los empréstitos y demás operaciones de crédito que
realizare para atender necesidades de urgencia o emprender obras de utilidad o
beneficio colectivo.
Artículo 68.- Toda
ley especial que disponga o autorice gastos no previstos en el presupuesto
deberá determinar el recurso especial correspondiente, salvo que responda a una
extrema necesidad pública.
Artículo 69.- El
Gobierno no podrá disponer de suma alguna del capital de las instituciones de
crédito de la Provincia.
Artículo 70.- Toda
enajenación de bienes fiscales o municipales, compra, obra pública y demás
contratos, se hará por el sistema de subasta o licitación pública, bajo pena de
nulidad, sin perjuicio de las responsabilidades emergentes.
La ley u ordenanza, en su
caso, reglamentará este principio y sus excepciones. Los funcionarios y
empleados a sueldo del Estado no podrán intervenir como oferentes, apoderados o
intermediarios en licitaciones públicas, bajo pena de nulidad y cesantía.
CAPÍTULO SEGUNDO
Orientación Impositiva
Artículo 71.- El
régimen tributario de la Provincia se estructurará sobre las bases de la
función económico-social de los impuestos y contribuciones.
La igualdad,
proporcionalidad y progresividad constituyen la base de los impuestos y de las
cargas públicas.
Artículo 72.- Los
artículos superfluos o suntuarios se gravarán más intensamente y los consumos
esenciales de la población se desgravarán paulatinamente. Serán parcialmente
desgravadas las utilidades reinvertidas en el proceso productivo y en la
investigación técnico-científica hasta tanto se logre una tasa de inversión
óptima.
El impuesto directo se
orientará preferentemente hacia la gravación de los ingresos en forma
progresiva, pero estableciendo que la misma no impida el ahorro y la
capitalización. El mismo criterio se aplicará en la transmisión gratuita de
bienes, sobre todo en los medios rurales de explotación, y al patrimonio y
rentas mínimos que constituyan un bien individual familiar, los que podrán
llegar a ser eximidos de cargas por períodos y en la forma que establezca la
ley.
Artículo 73.- En
una misma fuente no podrán superponerse gravámenes de igual naturaleza y
categoría aunque la superposición se opere entre impuestos nacionales,
provinciales y municipales.
La Provincia a fin de evitar
la múltiple imposición convendrá con la Nación y municipalidades la forma de
aplicación y percepción de los impuestos que le corresponde recaudar.
Artículo 74.- La
participación en la percepción de impuestos o contribuciones que corresponda a
las municipalidades y organismos descentralizados, les será entregada por lo
menos trimestralmente. Del incumplimiento de esta obligación serán responsables
el Gobernador y el Ministro del ramo, sin perjuicio de la responsabilidad que
incumba al Contador de la Provincia.
TÍTULO TERCERO
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CAPÍTULO PRIMERO
Agentes del Estado
Artículo 75.- Todos
los habitantes son admisibles en los empleos públicos sin más requisito que la
idoneidad, no habiendo para los extranjeros otras limitaciones que las
establecidas en esta Constitución.
Artículo 76.- No
podrán ocupar cargos públicos los deudores de la Provincia que ejecutados
legalmente no hubieren pagado sus deudas, los inhabilitados por sentencia y los
quebrados fraudulentos no rehabilitados.
Artículo 77.- La
Legislatura dictará el estatuto del empleado público que garantizará los
siguientes derechos básicos: preferente admisión por concurso, estabilidad,
ascenso, vacaciones, asistencia social, agremiación, pensión y jubilación
móviles y todo lo que dignifique la carrera administrativa.
Artículo 78.- No
podrán acumularse en una persona dos o más empleos, así sean nacionales,
provinciales o municipales, con excepción de los docentes y los de carácter
profesional técnico en los casos y con las limitaciones que la ley establezca.
Artículo 79.- El
funcionario o empleado a quien se impute delito cometido en el ejercicio de su
cargo, está obligado a acusar judicialmente para vindicarse, bajo pena de
destitución, y gozará del beneficio de gratuidad procesal.
CAPÍTULO SEGUNDO
Responsabilidad de la
Administración
Artículo 80.- La
Provincia y sus agentes son responsables del daño que éstos causaren a terceros
por mal desempeño en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 81.- La
Provincia podrá ser ejecutada en la forma ordinaria si transcurrido un año de
la fecha en que el fallo condenatorio hubiere quedado firme, la Legislatura no
arbitrare los recursos para efectuar el pago.
Exceptúanse de esta
disposición las rentas o bienes especiales afectados en garantía de una
obligación de los servicios públicos.
SEGUNDA PARTE
SECCIÓN PRIMERA
PODERES Y ENJUICIAMIENTO POLÍTICO
TÍTULO PRIMERO
PODER LEGISLATIVO
CAPÍTULO PRIMERO
Cámara de Representantes
Artículo 82.- El
Poder Legislativo de la Provincia será ejercido por una Cámara de
Representantes elegida directamente por el pueblo, en la proporción de uno por
cada doce mil habitantes o fracción que no baje de ocho mil quinientos, con
arreglo a la población censada. Después de cada censo nacional o provincial, la
ley determinará el número de habitantes que ha de representar cada diputado, a
fin de que en ningún caso el número total exceda de cuarenta ni sea menor de
treinta.
Artículo 83.- Para
ser miembro de la Cámara de Representantes se requerirá haber cumplido la edad
de veinticinco años, tener ciudadanía natural en ejercicio o legal después de
cuatro años de obtenida; ser nativo de la Provincia o tener dos años de
residencia inmediata en ella.
Artículo 84.- Los
diputados durarán cuatro años en sus funciones y podrán ser reelegidos. La
Cámara se renovará por mitades cada bienio, a cuyo efecto los electos para la
primera Legislatura, luego que se reúnan, sortearán los que deben cesar en el
primer período. Las vacantes no serán cubiertas cuando faltare menos de un año
para el término del período correspondiente, a menos que alcancen a la quinta
parte del total de la Legislatura.
Artículo 85.- Es
incompatible el cargo de diputado con:
1. el de funcionario o
empleado público a sueldo de la Nación, de las provincias o de las municipalidades,
con excepción de la docencia y de las comisiones honorarias o eventuales,
debiendo éstas últimas ser aceptadas con el consentimiento previo de la Cámara;
2. el de funcionario o
empleado dependiente de una empresa particular que se rija por concesiones de
la Legislatura y tenga, por ese solo hecho, relaciones con los poderes públicos
de la Provincia;
3. todo otro cargo de
carácter electivo, sea nacional, provincial o municipal.
El diputado que haya
aceptado algún cargo incompatible con el suyo será separado de la
representación.
Artículo 86.- No
podrán celebrar contratos con la administración federal, provincial o
municipal, ni patrocinar causas contra la Nación, Provincias o municipios, ni
defender intereses privados ante la administración pública.
Tampoco podrán participar en
empresas beneficiadas con privilegios o concesiones dadas por el Estado.
Artículo 87.- Los
diputados prestarán en el acto de su incorporación juramento de desempeñar
debidamente el cargo y de obrar en un todo de acuerdo con lo que prescribe esta
Constitución.
Artículo 88.- Los
diputados no podrán ser acusados, interrogados judicialmente ni molestados por
las opiniones que manifiesten o votos que emitan en el desempeño de su cargo.
Gozarán de completa inmunidad en su persona desde el día de su elección hasta
el cese. Tampoco podrán ser arrestados, excepto en el caso de ser sorprendidos
"in-fraganti" en la ejecución de un delito que merezca pena corporal,
en el cual caso deberá darse cuenta de la detención dentro del plazo de tres
días a la Cámara, la que al conocer el sumario podrá allanar el fuero del
acusado con el voto de los dos tercios de sus miembros.
Artículo 89.- Cuando
se promueva acción penal contra un miembro de la Cámara, ésta podrá, luego de
examinar el mérito del sumario en juicio público, con los dos tercios de votos
de los miembros presentes, levantar los fueros y ponerlo a disposición de juez
competente.
Artículo 90.- Con
dos tercios de votos de la totalidad de sus miembros podrá corregir con multa,
suspensión y aún con la expulsión de su seno, a cualquiera de sus miembros por
la inasistencia reiterada y contumaz o mala conducta en el desempeño de sus
funciones, y removerlos por inhabilidad física o moral, sobreviniente a su
incorporación.
Pero bastará la mayoría de
uno sobre la mitad de los presentes para decidir de la renuncia que
voluntariamente cualquiera hiciere de su cargo.
Artículo 91.- La
Cámara tendrá autoridad para corregir, de acuerdo con los principios
parlamentarios, con arrestos que no pasen de un mes, a toda persona de fuera de
su seno que viole sus privilegios.
Artículo 92.- La
Cámara dictará su Reglamento que no podrá modificar sobre tablas ni en un mismo
día.
Artículo 93.- La
Cámara sancionará su presupuesto fijando el número de funcionarios y empleados
que necesite y la forma en que debe proveerse dicha dotación. Esta ley no podrá
ser vetada.
Artículo 94.- Los
diputados gozarán de una remuneración determinada por ley. En caso de ser
aumentada, no podrá beneficiar a quienes votaron el aumento durante el período
de su mandato.
Artículo 95.- La
Cámara podrá hacer concurrir al recinto de sesiones a los ministros del Poder
Ejecutivo para pedirles los informes y explicaciones que estime conveniente,
citándolos con tres días de anticipación por lo menos, salvo los casos de
urgencia, comunicando en la citación los puntos sobre los cuales deberá
informar. Podrá también la Cámara o sus Comisiones pedir al Poder Ejecutivo y
al Poder Judicial los datos e informes que estime necesarios y éstos están
obligados a darlos en el tiempo en que le sean solicitados. Esta facultad podrá
ejercerla también cuando se trate de sesiones de prórroga o extraordinarias.
CAPÍTULO SEGUNDO
Funcionamiento de la Cámara
Artículo 96.- La
Cámara se reunirá sin que sea esencial ningún requisito de apertura. Sesionará
todos los años en forma ordinaria desde el 1º de mayo hasta el 31 de octubre.
Este término podrá ser
prorrogado cuando así lo disponga la mayoría absoluta de sus miembros.
Artículo 97.- Por
motivos de interés público y urgente el Poder Ejecutivo podrá convocar a la
Cámara a sesiones extraordinarias o convocarse ésta por sí misma cuando un
tercio de sus miembros lo solicitare. En ambos supuestos se considerarán
exclusivamente los asuntos que determinare la convocatoria. En caso de haber
sido convocada por petición de sus miembros, la Cámara deberá decidir si la
convocatoria se halla justificada.
Artículo 98.- La
Cámara no podrá sesionar sin la mayoría de los miembros que la componen, pero
después de tres citaciones especiales consecutivas sin poderse reunir por falta
de quórum, podrá sesionar con la tercera parte de sus miembros, con excepción
de los casos en que por esta Constitución se exija quórum especial.
Las citaciones especiales a
que se refiere este artículo se harán con un intervalo no menor de cuarenta y
ocho horas a contar desde la emisión de las citaciones y en dichas sesiones no
se podrán tratar otros asuntos que los determinados en la orden del día.
Artículo 99.- Anualmente
la Cámara de Representantes de la Provincia elegirá a pluralidad de votos su
presidente y los vicepresidentes primero y segundo. Quien ejerza la presidencia
tendrá voto y decidirá en caso de empate.
Artículo 100.- Durante
el receso de la Cámara de Representantes funcionará una Comisión Legislativa
Permanente que intervendrá en los asuntos urgentes, la que estará presidida por
el Presidente de la Cámara y cuya composición y facultades se determinarán en
el Reglamento.
CAPÍTULO TERCERO
Atribuciones de la Cámara
Artículo 101.- Corresponde
a la Cámara de Representantes:
1) aprobar o desechar los
tratados con la Nación y con otras provincias;
2) establecer los impuestos
y contribuciones necesarios para atender los gastos de servicio de la administración, seguridad y bienestar general
de la Provincia;
3) fijar por un año o
período superior hasta un máximo de tres, a propuesta del Poder Ejecutivo, el
cálculo de recursos y el presupuesto de gastos.
Si el Poder Ejecutivo no
remitiere los proyectos de presupuestos y leyes de recursos para el ejercicio
siguiente, antes del treinta y uno de julio, la Cámara podrá iniciar su estudio
y sancionarlo tomando como base las leyes vigentes. Vencido el ejercicio
administrativo sin que la Legislatura hubiere sancionado una nueva ley de
gastos y recursos, se tendrán por prorrogadas las que hasta ese momento se
encuentren en vigencia;
4) legislar sobre el uso,
disposición y enajenación de las tierras e inmuebles de propiedad provincial;
5) calificar los casos de
expropiación por causas de utilidad pública o interés general, determinando los
fondos con que debe hacerse la indemnización previa;
6) autorizar al Poder
Ejecutivo, con los dos tercios de los miembros presentes a contraer empréstitos
o emitir fondos públicos con bases y objetos determinados, no pudiendo ser
autorizados para equilibrar los gastos ordinarios de la administración. En
ningún caso la totalidad de los servicios de los empréstitos comprometerán más
de la cuarta parte de las rentas de la Provincia ni el numerario obtenido de
los mismos, ni los fondos públicos que se emitan, podrán ser aplicados a otros
objetos que los determinados por la ley de su creación;
7) promover la colonización
en las tierras fiscales o en los latifundios que no cumplan la función social
de la propiedad; fomentar la producción, la industria y el comercio auspiciando
el desarrollo de las empresas cuyo capital contribuya al bienestar general;
propender a la formación de sociedades cooperativas; fomentar el incremento de
las actividades agropecuarias; planificar una plantación forestal que persiga
una racional explotación de sus bosques y la forestación y reforestación;
auspiciar el turismo contemplando la finalidad social de su objetivo; facilitar
los medios de transporte hacia los centros de consumo y puertos de embarque,
mediante caminos, vías férreas y medios de transporte fluvial y aéreos, y en
general desarrollar una política legislativa tendiente al bienestar social y a
la felicidad de los habitantes de la Provincia;
8) arreglar el pago de las
deudas de la Provincia, dictar la ley orgánica del crédito público, autorizar
el establecimiento y funcionamiento de las entidades bancarias;
9) disponer la creación de
villas, declarar ciudades y la construcción de obras públicas;
10) acordar subsidios, con
el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes, a las
municipalidades;
11) establecer la división
política de la Provincia y los ejidos municipales, tomando por base la
extensión, población y continuidad;
12) acordar amnistías por
delitos políticos, faltas o contravenciones previstas en la legislación
provincial, excepto los de fraude electoral o contra la libertad de sufragio;
13) crear o suprimir empleos
para la mejor administración de la Provincia, determinando sus atribuciones y
responsabilidades, evitando los excesos de la burocracia;
14) dictar las leyes que
aseguren y garanticen el ejercicio de los derechos sociales;
15) dictar leyes sobre
jubilaciones, retiros y pensiones para el personal de la administración
provincial y municipal y aprobar los convenios que a tal fin pudieren
celebrarse con la Nación u otras Provincias y
Municipalidades;
16) dictar la ley de
elecciones generales para toda la Provincia según los principios enunciados en
esta Constitución;
17) dictar leyes relativas a
la educación;
18) acordar recompensas de
estímulo;
19) dictar Códigos de
Procedimientos; Rural y Fiscal, leyes de organización de la administración de
Justicia, del Registro Civil, orgánica municipal, tierras públicas, de bosques,
viales y de expropiaciones, de régimen de los partidos políticos, de estatuto
del empleado y del estatuto del docente;
20) autorizar la cesión de
tierras de la Provincia para objetos de utilidad pública, con el voto de los
dos tercios de los miembros presentes y con unanimidad de los votos de los
miembros de la Cámara, cuando esa cesión importe abandono de jurisdicción o
desmembramiento territorial, dentro de los límites prescriptos por la
Constitución Nacional. En este último caso la ley deberá ser
"ad-referéndum";
21) crear reparticiones
autárquicas, pudiendo darles facultades para designar su personal y administrar
los fondos que se les asigne, dentro de las prescripciones de la ley de
creación;
22) ejercer una legislación
exclusiva sobre los servicios públicos de la Provincia establecidos fuera de la
jurisdicción municipal;
23) declarar intervenidos a
los organismos municipales en los casos autorizados por esta Constitución;
24) tomar juramento al
Gobernador, Vice-Gobernador y sus reemplazantes en cada caso, concederles o
negarles licencia para salir temporalmente del territorio de la Provincia,
incluso de la Capital por más de quince días consecutivos, aceptar o rechazar
sus renuncias;
25) prestar o no acuerdo
para el nombramiento de magistrados y funcionarios;
26) elegir senadores nacionales
y considerar sus renuncias cuando sean presentadas antes de su incorporación al
Senado de la Nación;
27) autorizar, aprobar o
disponer la movilización de milicias por el Poder Ejecutivo en los casos del
artículo 108 de la Constitución Nacional;
28) dictar todas aquellas
leyes necesarias para el mejor desempeño de las anteriores atribuciones y para
todo asunto de interés público y general de la Provincia que por su naturaleza
y objeto no corresponda privativamente al Congreso Nacional.
CAPÍTULO CUARTO
Formación y sanción de las
leyes
Artículo 102.- Las
leyes tendrán origen en la Cámara de Representantes, por iniciativa de uno o
más de sus miembros o por proyectos del Poder Ejecutivo.
Ningún proyecto de ley
desechado totalmente por la Cámara podrá repetirse durante el año de su
rechazo.
En la sanción de las leyes
se usará la siguiente formula: "La Cámara de Representantes de la
Provincia sanciona con fuerza de ley".
Artículo 103.- Aprobado
por la Cámara de Representantes un proyecto de ley, será pasado al Poder
Ejecutivo a los efectos de su promulgación. Dentro del término de diez días de
haberlo recibido de la Legislatura, el Poder Ejecutivo podrá devolverlo
observado en todo o en parte. Si no lo hiciere, el proyecto quedará convertido
en ley y deberá promulgarse y publicarse por el Poder Ejecutivo en el día
inmediato al del vencimiento del plazo o publicarse, en su defecto, por orden
del Presidente de la Cámara.
Artículo 104.- Desechado
en todo o en parte un proyecto de ley por el Poder Ejecutivo, volverá con sus
objeciones a la Legislatura
y si ésta insiste en su sanción con el voto de la mayoría absoluta de sus
miembros, será ley y pasará al Poder Ejecutivo para su promulgación. No
existiendo la mayoría citada para su insistencia, ni mayoría para aceptar la
modificación propuesta por el Poder Ejecutivo, no podrá repetirse en las
sesiones de ese año.
Vetado en parte un proyecto
de ley por el Poder Ejecutivo, no podrá promulgarse la parte no vetada, excepto
respecto de la ley general de presupuesto que, en caso de ser vetada, sólo será
reconsiderada en la parte observada, quedando el resto en vigencia.
Si al tiempo de devolver al
Poder Ejecutivo una ley observada la Cámara hubiere entrado en receso, ésta
podrá pronunciarse acerca de la aceptación o no aceptación de las observaciones
durante las sesiones de prórroga, extraordinarias u ordinarias subsiguientes.
TÍTULO SEGUNDO
PODER EJECUTIVO
CAPÍTULO PRIMERO
Generalidades
Artículo 105.- El
Poder Ejecutivo será desempeñado por el Gobernador de la Provincia, y en su
defecto por el Vice-Gobernador elegido al mismo tiempo y por igual período que
aquél.
Artículo 106.- Para
ser elegido Gobernador o Vice-Gobernador se requiere ser argentino nativo o por
opción, haber cumplido treinta años y tener tres de domicilio inmediato en la
Provincia, si no hubiere nacido en ella, salvo en caso de ausencia por
servicios prestados a la Nación o a la Provincia.
Artículo 107.- El
Gobernador y Vice-Gobernador serán elegidos a simple pluralidad de sufragios;
durarán cuatro años en el ejercicio de sus funciones y cesarán en el mismo día
que expire el período legal, sin que evento alguno pueda motivar su
prorrogación ni tampoco que se les complete más tarde.
Artículo 108.- Al
tomar posesión de sus cargos el Gobernador y el Vice-Gobernador prestarán
juramento ante la Cámara de Representantes y en su defecto ante el Superior
Tribunal de Justicia, de cumplir y hacer cumplir fielmente la Constitución y
leyes de la Nación y de la Provincia.
Artículo 109.- El
Gobernador y el Vice-Gobernador gozarán de la retribución que la ley fije.
Dicha retribución no podrá ser alterada hasta el término de su mandato.
Artículo 110.- El Gobernador
y el Vice-Gobernador pueden ser reelegidos hasta por un período legal.
Asimismo podrán sucederse
recíprocamente por un único período sin derecho a reelección.2
Artículo 111.- El
Gobernador y el Vice-Gobernador en ejercicio de sus funciones, residirán en la
Capital de la Provincia; no podrán ausentarse de ella por más de quince días
sin permiso de la Legislatura y en ningún caso del territorio de la Provincia
sin este requisito. La ausencia simultánea del Gobernador y del Vice-Gobernador
de la Capital por más de tres días y de la Provincia por cualquier tiempo,
confiere de hecho el ejercicio del cargo a sus reemplazantes legales.
Durante el receso de la
Legislatura, sólo podrán ausentarse de la Provincia por motivos urgentes y por
el tiempo estrictamente indispensable, previa autorización de la Comisión
Legislativa Permanente.
Artículo 112.- En
caso de ausencia temporal y simultánea del Gobernador y Vice-Gobernador,
ejercerán el Poder Ejecutivo las autoridades de la Cámara de Representantes,
por su orden, y hasta que cese la inhabilidad.
En caso de acefalía el cargo
de Gobernador será ejercido interinamente por el Presidente de la Cámara de
Representantes, quien dentro del término de cinco días convocará a elecciones
para reemplazarlo, siempre que faltare más de dos años para completar el
período constitucional. Si faltare menos de dos años, la Cámara de Representantes
convocada especialmente dentro del mismo plazo, procederá a elegir Gobernador y
Vice-Gobernador por mayoría absoluta de la totalidad de sus miembros.
En ambos supuestos la
elección será para completar el período constitucional y no podrá recaer en la
persona del Presidente de la Cámara de Representantes.
En caso de acefalía total
por impedimento o renuncia del Gobernador y sus sustitutos legales, el Poder
Ejecutivo será asumido por el Presidente del Superior Tribunal de Justicia a
los efectos de la convocatoria inmediata a elecciones.
Artículo 113.- Si
antes de asumir el cargo el ciudadano electo Gobernador falleciere, renunciare
o no pudiere ejercer el cargo, se procederá a una nueva elección.
Artículo 114.- El
Gobernador y el Vice-Gobernador gozarán de las mismas inmunidades que los
diputados.
Son incompatibles los cargos
de Gobernador y el Vice-Gobernador con cualquier empleo y el ejercicio de toda
profesión.
Artículo 115.- El
Gobernador y Vice-Gobernador no podrán ausentarse de la Provincia sin autorización
de la Cámara de Representantes, hasta tres meses después de haber cesado en sus
funciones.
CAPÍTULO SEGUNDO
Atribuciones y Deberes
Artículo 116.- El
Gobernador es el jefe de la Administración y representa a la Provincia en sus relaciones
con los Poderes Públicos de la Nación y con las demás provincias y tiene los
siguientes deberes y atribuciones:
1) informar a la Cámara de
Representantes al iniciarse cada período de sesiones ordinarias, del estado
general de la administración, del movimiento de fondos que se hubiere producido
dentro o fuera del presupuesto general durante el ejercicio económico anterior
y de las necesidades públicas y sus soluciones inmediatas;
2) participar en la
formación de las leyes con arreglo a la Constitución, teniendo el derecho de
iniciarlas por proyectos presentados a la Legislatura y tomar parte en su
discusión por sí, por medio del Vice-Gobernador o de los ministros;
3) vetar total o
parcialmente las leyes sancionadas por la Cámara de Representantes, en la forma
dispuesta por esta Constitución dando los fundamentos de las observaciones que
formule;
2 Modificado
por Ley 2604. Texto original "El Gobernador y el Vice-Gobernador no
pueden ser reelectos sino con el intervalo de un período legal, ni sucederse
recíprocamente. Tampoco podrán ser elegidos senadores nacionales hasta dos años
después de terminado su mandato.".
4) presentar dentro de los
tres primeros meses de iniciado el período de sesiones ordinarias, el proyecto
de ley de presupuesto general de la administración y de las reparticiones
autárquicas, acompañado del plan de recursos;
5) hacer recaudar las rentas
de la Provincia, decretar su inversión con arreglo a la ley y dar a publicidad,
por lo menos trimestralmente, el estado de la Tesorería;
6) convocar a elecciones
conforme a esta Constitución y leyes respectivas;
7) convocar a sesiones
extraordinarias a la Legislatura cuando lo exija un grave interés público,
salvo el derecho de ésta para apreciar y decidir, después de reunida, sobre los
fundamentos de la convocatoria;
8) celebrar y firmar
contratos con otras provincias para fines de administración de justicia,
intereses económicos y trabajos de utilidad común con la aprobación del Poder
Legislativo, dando cuenta oportunamente al Congreso Nacional;
9) nombrar y remover a los
ministros-secretarios y demás funcionarios y empleados de la administración,
cuyos nombramientos no estén acordados a otro poder;
10) nombrar, con acuerdo de
la Cámara de Representantes, con el voto de los dos tercios de la totalidad de
sus miembros y en sesión pública, a los Magistrados del Superior Tribunal de
Justicia.
Nombrar, con acuerdo de la
Cámara de Representantes, a los jueces inferiores, fiscales y defensores del
Poder Judicial, en base a
una propuesta vinculante de tres a cinco postulantes, seleccionada por el
Consejo de la Magistratura.
La composición, facultades y
funcionamiento del Consejo serán establecidos por ley, para cuya sanción y
reforma se requerirá el voto de los dos tercios de la totalidad de los miembros
de la Cámara de Representantes.
Nombrar, con acuerdo de la
Cámara de Representantes, al Procurador General, al Fiscal de Estado, Contador,
Subcontador, Tesorero, Subtesorero, miembros del Tribunal de Cuentas, Director
General de Educación y vocales del Consejo General de Educación.3
11) nombrar y remover los
funcionarios y empleados con las exigencias y formalidades legales. Durante el
receso de la Cámara de Representantes, los nombramientos que requieran acuerdos
se harán "en comisión", con cargo de dar cuenta en los primeros
quince días del período de sesiones ordinarias, bajo sanción de que si así no
se hiciere, los funcionarios cesarán en sus empleos;
12) ejercer la Policía de la
Provincia;
13) prestar inexcusablemente
el auxilio de la fuerza pública a los Tribunales de Justicia, al Presidente de
la Cámara de Representantes, a las municipalidades y demás autoridades y
funcionarios que por la Constitución o por ley puedan hacer uso de ella;
14) indultar o conmutar las
penas impuestas, dentro de la jurisdicción provincial, previo informe favorable
del Superior Tribunal de Justicia, excepto en los casos de delitos electorales
y con respecto a los funcionarios sometidos al Procedimiento del Juicio
Político o del Jurado de Enjuiciamiento;
15) ejercer la jurisdicción
administrativa en el modo y forma que la ley determine;
16) conceder pensiones y
jubilaciones conforme a la ley de la materia;
17) expedir decretos,
instrucciones o reglamentos para la ejecución de las leyes.
Artículo 117.- El
Gobernador no puede expedir resoluciones ni decretos sin la firma de los
ministros respectivos, salvo el nombramiento o remoción de éstos.
Artículo 118.- El
Gobernador y Vice-Gobernador, en su caso, y los ministros en los actos que
legalicen con su firma o acuerden en común, son solidariamente responsables y
pueden ser acusados ante la Cámara de Representantes.
CAPÍTULO TERCERO
3 Modificado
por Ley 3651: Texto original: 10) nombrar, con acuerdo de la
Cámara de Representantes, los Magistrados del Superior Tribunal de Justicia,
Fiscales, Defensores de Menores, Jueces de Primera Instancia, Fiscal de Estado,
Contador, Sub-Contador, Tesorero, Sub-Tesorero, miembros del Tribunal de
Cuentas, Director General de
Educación y Vocales del Consejo General de Educación;
Del Vice-Gobernador
Artículo 119.- El
Vice-Gobernador en tanto no reemplace al Gobernador, sin perjuicio de las
funciones que como colaborador directo de éste puedan corresponderle, tendrá
además las de:
1) asistir a los acuerdos de
ministros, pudiendo suscribir los decretos que en los mismos se elaboren;
2) mantener relaciones con
los demás Poderes del Estado a fin de establecer una armónica coordinación con
los mismos;
3) dedicar preferente
atención a los problemas agrarios y a los que, en general, afecten al interior
de la Provincia.
CAPÍTULO CUARTO
De los Ministros
Artículo 120.- El
despacho de los negocios administrativos de la Provincia estará a cargo de
ministros-secretarios, cuyo número y funciones se determinará por ley.
Artículo 121.- Para
ser nombrado ministro se requieren las mismas condiciones que para ser elegido
diputado y no ser pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo
de afinidad con el Gobernador.
Gozarán de un sueldo establecido
por la ley, el que no podrá ser alterado durante el ejercicio de sus funciones.
Artículo 122.- Los
ministros despacharán de acuerdo con el Gobernador todos los asuntos de su
competencia y refrendarán con su firma las resoluciones de éste, sin cuyo requisito
carecerán de validez. Podrán, no obstante, decidir por sí solos todo lo
referente al régimen interno de sus respectivos departamentos y dictar
resoluciones de trámite.
Artículo 123.- Son
responsables de todas las órdenes y resoluciones que autoricen sin que puedan
eximirse de responsabilidad por haber procedido en virtud de orden del
Gobernador.
Artículo 124.- Dentro
de los treinta días posteriores a la apertura del período de sesiones, los
ministros presentarán a la Cámara de Representantes una memoria detallada del
estado de la administración correspondiente a sus respectivos departamentos,
sugiriendo las reformas e iniciativas que consideren necesarias.
Artículo 125.- Los
ministros deben asistir a las sesiones de la Cámara de Representantes cuando
fueren llamados por ella a suministrar informes. Pueden también hacerlo cuando
lo crean conveniente y tomar parte en sus discusiones.
Artículo 126.- Los
ministros están obligados a remitir a la Cámara de Representantes las
informaciones, memorias y demás datos que ésta les solicite sobre lo relativo a
los asuntos de sus respectivos departamentos.
Artículo 127.- Es
incompatible el cargo de ministro con cualquier empleo o el ejercicio de toda
profesión.
CAPÍTULO QUINTO
Fiscalía de Estado,
Contaduría y Tesorería
Artículo 128.- El
Fiscal de Estado es el encargado de defender el patrimonio del Fisco. Será
parte legítima en los juicios contencioso-administrativos y en todos aquellos
en que se controviertan los intereses de la Provincia.
Tendrá también personería
para defender la nulidad o inconstitucionalidad de la ley, decreto, reglamento,
contrato o resolución que pueda perjudicar los intereses fiscales.
Artículo 129.- Para
ser Fiscal de Estado se requieren las mismas condiciones que para ser juez de
primera instancia. Será nombrado por el Poder Ejecutivo con acuerdo de la
Cámara de Representantes.
Artículo 130.- La
ley determinará las condiciones requeridas para ser designado Contador,
Sub-contador, Tesorero o Sub-tesorero de la Provincia, como también sus funciones,
duración y responsabilidades. Serán nombrados por el Poder Ejecutivo con
acuerdo de la Cámara de Representantes siendo tales cargos incompatibles con
cualquier otro empleo y con el ejercicio de toda profesión, con excepción de la
docencia.
Artículo 131.- Sin
perjuicio de lo que disponga la ley, la Contaduría no prestará su conformidad a
pago alguno que no esté autorizado por la ley general de presupuesto o por
leyes especiales. La Tesorería no podrá ejecutar pago alguno que no haya sido
previamente autorizado por la Contaduría.
CAPÍTULO SEXTO
Tribunal de Cuentas
Artículo 132.- El
Tribunal de Cuentas estará compuesto por un Presidente, abogado, y dos vocales,
contadores públicos, todos inamovibles, nombrados por el Poder Ejecutivo con
acuerdo de la Cámara de Representantes. No podrán tener ningún otro empleo ni
ejercer profesión.
Artículo 133.- Sin
perjuicio de lo que disponga la ley, el Tribunal tendrá las siguientes
atribuciones:
1) examinar las cuentas de
percepción e inversión de las rentas públicas, tanto provinciales como
municipales y de reparticiones autárquicas; aprobarlas o desaprobarlas y, en
este último caso, indicar el funcionario o funcionarios responsables, como
también el monto y la causa de los alcances respectivos. A tal fin los poderes
públicos, las municipalidades y los que administren los caudales de la
Provincia, estarán obligados a remitir anualmente las cuentas documentadas de
los dineros percibidos e invertidos, para su aprobación o desaprobación. El
Tribunal se pronunciará en el término de un año de la presentación; de lo
contrario se tendrán por aprobadas, sin perjuicio de la responsabilidad de los
miembros del Tribunal;
2) inspeccionar las oficinas
provinciales y municipales que administren fondos públicos y tomar las medidas necesarias
para prevenir cualquier irregularidad, en la forma y con arreglo al
procedimiento que determine la ley;
3) fiscalizar las cuentas de
las instituciones privadas que reciban subsidios del Estado provincial.
CAPÍTULO SEPTIMO
Policía de Seguridad y
Defensa
Artículo 134.- La
ley organizará la Policía de Seguridad y Defensa, estableciendo sus funciones,
deberes y responsabilidades, de acuerdo con esta Constitución.
Artículo 135.- La
Policía de Seguridad y Defensa tendrá jurisdicción exclusiva en toda la
Provincia y ésta no podrá admitir en su territorio otras fuerzas similares
nacionales que las de seguridad y custodia de fronteras o aquellas a cuya
admisión se obligue mediante leyes-convenios.
TÍTULO TERCERO
PODER JUDICIAL
CAPÍTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
Artículo 136.- El
Poder Judicial de la Provincia será ejercido por un Superior Tribunal de
Justicia compuesto de un número impar de magistrados y por los demás tribunales
inferiores que la ley establezca.
Artículo 137.- La
ley determinará el orden jerárquico y la competencia, así como las
incompatibilidades, las obligaciones y las responsabilidades de los miembros
del Poder Judicial.
Artículo 138.- Para
ser magistrado del Superior Tribunal de Justicia o Procurador General se
requieren: ser ciudadano nativo o naturalizado con diez años de ejercicio en la
ciudadanía, tener título de abogado expedido por Universidad Nacional o
extranjera legalmente admitido por la Nación, treinta años de edad y seis en el
ejercicio activo de la profesión de abogado o de la magistratura. Para ser
miembro o fiscal de Cámara sólo bastarán cuatro años. La ley establecerá los
requisitos para ocupar los demás cargos judiciales.
Artículo 139.- Para
ser juez letrado de primera instancia se requieren: ciudadanía, tener más de
veinticinco años y ser abogado con tres años de ejercicio.
Artículo 140.- Los
magistrados del Superior Tribunal de Justicia y de los tribunales inferiores
así como los funcionarios judiciales que requieran acuerdo legislativo para su
designación, son inamovibles y conservarán sus respectivos cargos mientras
observen buena conducta y cumplan con sus obligaciones. Su retribución será
establecida por ley y no podrá ser disminuida. No podrán ser trasladados ni
ascendidos sin su consentimiento y solamente podrán ser removidos en la forma
que se determina en esta Constitución. No podrán ser acusados, interrogados
judicialmente ni molestados por las opiniones que emitan en sus fallos,
resoluciones o dictámenes, ni arrestados, excepto en el caso de ser sorprendidos
"in-fraganti" en la ejecución de un delito que merezca pena corporal.
Artículo 141.- En
ningún caso el Gobernador de la Provincia u otro funcionario del Poder
Ejecutivo podrá ejercer funciones judiciales, arrogarse el conocimiento de las
causas pendientes o restablecer las fenecidas.
Artículo 142.- El
Ministerio Público es órgano del Poder Judicial.
Artículo 143.- El
Superior Tribunal de Justicia y los demás tribunales inferiores de la Provincia
aplicarán esta Constitución como ley suprema con relación a las leyes locales.
CAPÍTULO SEGUNDO
Atribuciones del Poder
Judicial
Artículo 144.- Corresponde
al Poder Judicial el conocimiento y decisión de las causas que versen sobre
puntos regidos por esta Constitución, por los tratados que celebre la Provincia
y por la leyes; de las causas que se susciten contra los funcionarios y
empleados que no estén sujetos a juicio político ni al Jurado de Enjuiciamiento
y de las regidas por los códigos enumerados en el artículo 67 Inc. 11 de la
Constitución Nacional según que las cosas o personas caigan bajo la
jurisdicción provincial.
Artículo 145.- El
Superior Tribunal de Justicia tiene en materia judicial las siguientes
atribuciones, sin perjuicio de las demás que le confiera la ley conforme a su
función y jerarquía:
1) ejerce jurisdicción
originaria y por apelación para conocer y resolver sobre la constitucionalidad
de las leyes, decretos, ordenanzas, resoluciones o reglamentos que estatuyan
sobre materia regida por esta Constitución;
2) conoce y resuelve
originariamente en los conflictos de jurisdicción y competencia entre los
poderes públicos de la Provincia o de sus diversas ramas y en los que se
susciten entre los tribunales de justicia;
3) conoce y resuelve
originariamente en lo contencioso-administrativo de acuerdo a lo que establezca
la ley de la materia, pudiendo mandar cumplir directamente su sentencia por las
oficinas, funcionarios o empleados respectivos. Si la autoridad administrativa
no lo hiciere dentro de los sesenta días de notificada incurre en responsabilidad
por su incumplimiento;
4) conoce y resuelve en los
recursos extraordinarios que la ley de procedimientos acuerde contra sentencias
definitivas;
5) conoce y resuelve en las
recusaciones de sus vocales y en las quejas por denegación o retardo de
justicia contra los miembros de las cámaras de apelaciones.
Artículo 146.- En
materia administrativa y sin perjuicio de las demás que la ley otorgue, tiene
las siguientes atribuciones:
1) dicta su reglamento
interno y ejerce la superintendencia de toda la administración de justicia;
2) remite anualmente al
Poder Ejecutivo y por su conducto a la Legislatura una memoria sobre el estado
y necesidades de la Administración de Justicia, pudiendo proponer en forma de
proyectos las reformas de procedimientos y organización que tiendan a
mejorarla;
3) nombra y remueve
directamente a los secretarios y empleados del Tribunal, y a propuesta de los
jueces y funcionarios del Ministerio Público, al personal de sus respectivas
dependencias;
4) presenta anualmente al
Poder Ejecutivo el presupuesto de gastos de la administración de justicia a fin
de ser incluido en el presupuesto general de la Provincia;
5) dispone y administra sus
bienes y los fondos asignados por la ley.
Artículo 147.- El
Poder Judicial dispondrá de la fuerza pública para el cumplimiento de sus
decisiones.
La Legislatura propenderá a
la creación y estructuración de la Policía Judicial integrada por un cuerpo de
funcionarios inamovibles, con capacitación técnica, exclusivamente dependiente
del Poder Judicial.
CAPÍTULO TERCERO
Justicia de Paz
Artículo 148.- La
ley establecerá orgánicamente la Justicia de Paz en todas las ciudades y
pueblos de la Provincia, sobre la base del procedimiento verbal y actuado.
Artículo 149.- Se
propenderá a establecer la Justicia de Paz Letrada en la Capital de la
Provincia y ciudades donde su importancia lo requiera.
Los jueces de paz letrados
serán nombrados de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 116, Inc. 10 de
esta Constitución y equiparados a los de primera instancia en cuanto a
jerarquía, estabilidad y prerrogativas.
Artículo 150.- Los
jueces de paz no letrados serán nombrados por el Superior Tribunal de Justicia,
de una terna propuesta por la autoridad municipal local y ejercerán sus
funciones judiciales con la competencia que la ley determine.
TÍTULO CUARTO
JUICIO POLÍTICO Y JURADO DE ENJUICIAMIENTO
CAPÍTULO PRIMERO
Juicio Político
Artículo 151.- El
Gobernador, el Vice-Gobernador y sus reemplazantes legales y los magistrados
del Superior
Tribunal de Justicia, pueden
ser denunciados por cualquier habitante de la Provincia ante la Cámara de
Representantes por incapacidad física o mental sobreviniente, por delito en el
desempeño de sus funciones o falta de cumplimiento de los deberes correspondientes
a sus cargos por delitos comunes.
Artículo 152.- La
Legislatura en su primera sesión ordinaria se dividirá en dos salas a los
efectos del juicio político, realizándose un sorteo proporcional y de acuerdo a
la integración política de la Cámara.
La primera tendrá a su cargo
la acusación y la segunda el juzgamiento, ambas presididas por miembros
elegidos de su seno.
Artículo 153.- La
sala acusadora elegirá anualmente por simple mayoría, en la misma sesión, una
comisión de investigación compuesta de cinco miembros. Dicha comisión tendrá
por objeto investigar la verdad de los hechos denunciados, teniendo para ese
efecto las más amplias facultades.
Artículo 154.- La
Comisión terminará sus diligencias en el término perentorio de treinta días y
presentará dictamen a la sala acusadora, la que lo aceptará o rechazará,
necesitándose dos tercios de votos de los miembros presentes cuando el dictamen
fuere favorable a la acusación, y desde ese momento quedará el acusado
suspendido en el ejercicio de sus funciones y sin goce de sueldo.
Artículo 155.- Admitida
la acusación por la sala acusadora, ésta nombrará una comisión de tres miembros
para que la sostenga ante la segunda sala constituida en tribunal de sentencia,
previo juramento especial, en cada caso, de sus miembros.
Artículo 156.- Entablada
la acusación por la sala acusadora, el tribunal de sentencia procederá a
conocer la causa que fallará en el término de treinta días. El juicio será oral
y público y se garantizará la defensa y el descargo del acusado. Si vencido
dicho término, no se hubiere dictado sentencia, el acusado volverá al ejercicio
de sus funciones.
Artículo 157.- Ningún
acusado podrá ser declarado culpable sino por el voto de los dos tercios de la
totalidad de los miembros de la segunda sala. La votación será nominal,
registrándose en el acta el voto que recaiga sobre cada uno de los cargos que
contenga la acusación.
El fallo no tendrá mas
efecto que destituir al acusado, quedan-do siempre sujeto a acusación, juicio o
condena, conforme a la legislación represiva común.
Una ley especial determinará
las demás normas para esta clase de juicios.
CAPÍTULO SEGUNDO
Jurado de Enjuiciamiento
Artículo 158.- Los
miembros del Poder Judicial y los funcionarios no sujetos al Juicio Político y
que requieran acuerdo de la Legislatura para su nombramiento, podrán ser
acusados por cualquier habitante y por las mismas causas del artículo 151, ante
un Jurado de Enjuiciamiento que estará integrado por el Presidente del Superior
Tribunal, dos ministros de éste, dos legisladores y dos abogados de la
matrícula.
Artículo 159.- La
ley reglamentará el procedimiento que ante él debe observarse, determinando el
modo y la forma como deben ser nombrados los miembros componentes del Jurado.
Artículo 160.- El
acusado continuará en el ejercicio de sus funciones, si el Jurado no resolviere
lo contrario. El fallo deberá expedirse dentro de los sesenta días a contar
desde la admisión de la demanda, bajo pena de nulidad, y tendrá el mismo
alcance que el fijado en el artículo 157 de esta Constitución.
El Jurado se pronunciará
siempre en pleno y por mayoría absoluta de sus miembros, y dará su veredicto
con arreglo a derecho. Todas las garantías y derechos reconocidos por esta
Constitución y la Nacional para el juicio de naturaleza penal, son de
aplicación obligatoria. La ley no podrá restringir el derecho del denunciante
mediante impuestos, fianzas, cauciones, gravámenes o requisitos no previstos en
esta Constitución.
SECCIÓN SEGUNDA
MUNICIPIOS RÉGIMEN MUNICIPAL
CAPÍTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artículo 161.- El
municipio gozará de autonomía política, administrativa y financiera, ejerciendo
sus funciones con independencia de todo otro poder.
Artículo 162.- La
ley establecerá tres categorías de municipios de acuerdo al número de sus
habitantes.
El Gobierno de los
municipios de primera y segunda categoría se ejercerá por una rama ejecutiva y
otra deliberativa.
Los municipios de tercera
categoría por comisiones de fomento.
Artículo 163.- Todas
las autoridades municipales son electivas en forma directa. Los intendentes a
simple pluralidad de sufragios; los concejales y los miembros de las comisiones
de fomento, por el sistema de representación proporcional.
Artículo 164.- Serán
electores los ciudadanos del municipio que estén inscriptos en el padrón
provincial y los extranjeros, de ambos sexos, que se inscriban en el registro
municipal, los que deberán tener más de dieciocho años de edad, saber leer y
escribir en idioma nacional, ejercer actividad lícita, tener tres años de
residencia permanente en el municipio y acreditar además algunas de estas
condiciones:
1) ser contribuyente
directo;
2) tener cónyuge o hijo
argentino.
La ley establecerá la forma
en que deberá efectuarse el registro especial de extranjeros.
Artículo 165.- Los
electores del municipio tendrán los derechos de iniciativa, referéndum y
destitución.
Artículo 166.- Los
conflictos que se planteen entre los municipios y la Provincia serán resueltos
en única instancia por el Superior Tribunal de Justicia.
Artículo 167.- Son
recursos municipales, sin perjuicio de los demás que la ley establezca:
1) el impuesto a la
propiedad inmobiliaria y a las actividades lucrativas, en concurrencia con la
Provincia y en la forma que la ley determine;
2) las tasas y patentes;
3) las contribuciones por
mejoras;
4) las multas por
contravenciones a sus disposiciones y todos los demás recursos que la ley
atribuya a los municipios;
5) los empréstitos y demás
operaciones de crédito.
Artículo 168.- La
Provincia sólo podrá intervenir los organismos municipales:
1) en caso de acefalía
total, para asegurar la inmediata constitución de sus autoridades;
2) cuando no cumpliere con
los servicios de empréstitos o si de tres ejercicios sucesivos, resultare un
déficit susceptible de comprometer su estabilidad financiera;
3) para normalizar la
situación institucional.
Artículo 169.- La
intervención se hará en virtud de ley, por tiempo determinado, con fines a
restablecer su normal funcionamiento y convocar a elecciones dentro de un plazo
no mayor de sesenta días. Si la Cámara de Representantes se encontrare en
receso, el Poder Ejecutivo podrá decretar la intervención, ad-referéndum de lo
que ésta resuelva, a cuyo efecto, por el mismo decreto, deberá convocarla a
sesiones extraordinarias.
Durante el tiempo que dure
la intervención, el comisionado atenderá exclusivamente los servicios
municipales ordinarios, con arreglo a las ordenanzas vigentes.
Artículo 170.- Los
municipios comprendidos en la primera categoría podrán dictarse sus respectivas
cartas orgánicas para su gobierno, de acuerdo a los principios contenidos en
esta Constitución.
CAPÍTULO SEGUNDO
Atribuciones y Deberes del
Poder Municipal
Artículo 171.- Son
atribuciones y deberes de los municipios:
1) convocar a elecciones
municipales;
2) sancionar anualmente su
presupuesto de gastos y su cálculo de recursos;
3) entender en todo lo
relativo a edificación, tierras fiscales municipales, abastecimiento, sanidad,
asistencia social, espectáculos públicos, costumbres y moralidad, servicios
públicos urbanos reglamentación y habilitación de las vías públicas, paseos,
cementerios y demás lugares de su dominio;
4) establecer impuestos,
tasas, contribuciones y formas de percibirlos;
5) dar a publicidad
trimestralmente el estado de sus ingresos y gastos, anualmente el balance
general, y una memoria sobre la labor desarrollada, dentro de los 30 días de
vencido el ejercicio;
6) contraer empréstitos para
obras señaladas de mejora-miento, con dos tercios de votos de la totalidad de los
miembros del Concejo. En ningún caso el servicio de la totalidad de los
empréstitos podrá comprometer más de la cuarta parte de la renta, ni el fondo
amortizante aplicarse a otros fines;
7) enajenar en subasta
pública y gravar los bienes municipales con dos tercios de votos de la
totalidad de los miembros del Concejo;
8) nombrar al personal de su
dependencia y removerlo, previo sumario;
9) realizar convenios de
mutuo interés con otros entes de derecho público o privado;
10) contratar, previa
licitación, las obras que estime convenientes;
11) fomentar la instrucción
pública y la cultura artística, intelectual y física;
12) dictar todas las
ordenanzas y reglamentos dentro de las atribuciones conferidas por esta
Constitución y por la ley orgánica de las municipalidades.
ECCIÓN TERCERA
ENMIENDAS CONSTITUCIONALES
TÍTULO ÚNICO
REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN
CAPÍTULO PRIMERO
De las Convenciones
Constituyentes
Artículo 172.- Esta
Constitución puede ser reformada en todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad
de la reforma debe ser declarada por la Cámara de Representantes con el voto de
las dos terceras partes del total de sus miembros, determinando si la reforma
será total o parcial, pero ésta no se efectuará sino por una Convención
Constituyente convocada al
efecto, salvo lo dispuesto en el capítulo segundo de ese título.
Artículo 173.- Declarada
por la Legislatura la necesidad de la reforma total o parcial, sin formalidad
ulterior el Poder Ejecutivo convocará a elección de convencionales dentro del
plazo que la misma ley fijará.
Artículo 174.- La
Convención se compondrá de tantos miembros cuantos sean los que formen la
Cámara de Representantes y serán elegidos por el sistema de representación
proporcional.
Artículo 175.- Para
ser convencional se requieren las mismas condiciones que para ser miembro de la
Cámara de Representantes y gozarán de las mismas inmunidades mientras ejerzan
sus funciones.
Artículo 176.- El
cargo de Convencional es compatible con cualquier otro cargo público nacional o
provincial que no sea el de Gobernador, Vice-Gobernador, Jefe de Policía o del
Departamento Ejecutivo de los organismos municipales.
Artículo 177.- La
Convención se reunirá dentro de los treinta días en que el Tribunal Electoral
haya proclamado a los electos y podrá sesionar con la tercera parte de sus
miembros. Tendrá facultad para: fijar el plazo de su cometido, que no podrá
exceder del término de un año, transcurrido el cual caducará en su mandato;
dictar su propio reglamento; nombrar su personal; confeccionar su presupuesto y
aprobar sus inversiones.
CAPÍTULO SEGUNDO
Enmienda Legislativa
Artículo 178.- La
enmienda o reforma de un solo artículo podrá ser sancionada por el voto de los
dos tercios de la totalidad de los miembros de la Cámara de Representantes y el
sufragio afirmativo del pueblo de la Provincia, convocado al efecto en
oportunidad de la primera elección de carácter provincial que se realice, en
cuyo caso la enmienda y reforma quedará incorporada al texto constitucional.
Reformas o enmiendas de esta
naturaleza no podrán llevarse a cabo sino con intervalo de dos años.
Artículo 179.- Para
que un referéndum se considere válido, se requiere que los votos emitidos hayan
sobrepasado el cincuenta por ciento de los electores inscriptos en el registro
cívico provincial.
El Escudo de Misiones
El escudo es el emblema y sello oficial de la Provincia y
simboliza con sus signos y alegadas los atributos esenciales de la personalidad
histórica, política, económica y social, es decir, sus caracteres propios y
sobresalientes.
Presenta en el óvalo central, dividido en dos partes, en
el campo superior los bastones de los nativos misioneros, signo de la autoridad
civil de corregidores, cabildantes y caciques de los períodos jesuítico
(1609-1768), hispánico (1768-1810) y argentino (1810-1830), cruzando el arco la
flecha del indio, dueño del solar.
En el mismo campo se observa el Sol Americano, que con su
luz dio origen a las naciones del continente en su gran gesta emancipadora que
Misiones abrazó valientemente el 18 de junio de 1810.
El campo inferior lo cubre el diseño de las Cataratas del
Iguazú, maravilla de América y atracción del turismo mundial, que dan fama a
esta tierra y revelan con su belleza los privilegios naturales que le asisten.
En el margen y colocados lateralmente, se muestran dos
manojos de yerba mate, que es la planta madre de la producción, la industria y
el trabajo de Misiones y que en ese margen aparece escrito, en su parte
superior "Provincia de" y en su parte inferior "Misiones".
El Escudo fue creado por decreto-ley del interventor
federal doctor César Napoleón Ayrault el 30 de diciembre de 1959.
Bandera de Misiones
La actual Bandera de Misiones, provincia de Argentina, se
implementó a través del decreto provincial N° 326 el día 12 de febrero de 1992
y está conformada por los colores rojo, azul y blanco, en ese orden.
La actual Bandera de Misiones, provincia de Argentina, se implementó a
través del decreto provincial N° 326 el día 12 de febrero de 1992 y está
conformada por los colores rojo, azul y blanco, en ese orden.
Significado
·
Rojo: "por la sangre derramada para sostener nuestra libertad e
independencia".
·
Azul: "de nuestra decisión por la República".
·
Blanco: "de nuestra distinción y grandeza".
Historia
La primera bandera
de Corrientes
Después de haber ganado en
Guayabos, José Artigas, hizo jurar por sus soldados una bandera: la de Manuel Belgrano a la cual le
añadió un festón diagonal rojo 'punzó' como distintivo del federalismo, disponiendo
enseña que la misma fuera izada en los demás Pueblos Libres(Liga Federal), el día 13 de enero de 1815. Esto le fue
trasmitido al gobernador de Corrientes, José Silva, por medio de su lugarteniente Blas Basualdo. Silva acató las
órdenes e informaba haber quedado enterado de la voluntad del jefe oriental de
que se fije la bandera de tres colores: blanco, azul y colorado. Aunque
evidentemente mal interpretó las instrucciones de Artigas, ya que la primera
bandera correntina poseía una estrecha franja roja (gules) en medio de cada
franja azul-celeste, esto es: la primera bandera correntina en lo real contaba
con cinco franjas horizontales (las rojas de la mitad de anchura que cada una
de las otras tres). Se explica esto, como ya se ha dicho, por una errónea
interpretación del despacho remitido por Artigas al gobernador correntino, en
tal despacho se indicaba que "una franja roja atravesará la bandera, de
modo que ésta (franja roja) quede en medio de las franjas azules".
Bandera diseñada
por Artigas, izada por primera vez en 1815 en la Provincia Oriental y en las de Entre Ríos, Misiones y Corrientes
Artigas, al ver que sus disposiciones
eran interpretadas de diferentes maneras, comunicó a Silva que la bandera debía
ser uniforme a la usada por él, es decir, blanca en el medio, azul en los
extremos con un festón o listón rojo. El 26 de marzo, en Montevideo, Fernando Otorgués izaba una bandera con una disposición de los
colores que la enarbolada en Corrientes. Se puede suponer que Andrés Guazuraryllamado también Andresito Artigas, a su llegada
a Misiones a principios de marzo, levantara otra igual o semejante a la que
usaba Otorgues.
Recién en 1816, en Montevideo, se usó
la bandera azul y blanca cruzada diagonalmente por una franja roja, como las
que se izaron en Entre Ríos y Santa Fe.
En lo que respecta a Misiones, se siguió usando la de tres franjas horizontales de iguales
dimensiones, existiendo dudas que sus colores siguieron siendo los originales
artiguistas: blanco, azul-celeste y rojo. Durante mucho tiempo se
dijo que la bandera misionera constaba de tres franjas horizontales con los
siguientes colores: blanco, verde y rojo, e incluso se ha llegado a
decir que los colores de tal bandera eran "blanco, verde y negro",
la teoría para tal equívoco sería: la bandera federal que usaba Guazurary
durante los combates se encontraba desleida, de modo que el azul-celeste había
virado a un color verdoso y el rojo había quedado obscurecido.
Sin embargo también se dice que el verde seria el color
"local". Al entrar Andresito Artigas a Corrientes con sus tropas se
relata los colores como blanco verde y rojo, lo que llevaría a pensar que el
azul de la bandera desleída no era demasiado oscuro, por lo que tal vez su
color original haya sido cercano al celeste claro, y el "verde" visto
sea el oscurecimiento de ese color.
El Decreto
El 12 de febrero de 1992 es firmado
un decreto por el gobernador de la provincia de Misiones, Federico Ramón
Puerta, en el que daba un carácter oficial a la bandera.
DECRETO Nº 326
12 de FEBRERO DE 1992
ARTÍCULO 1º:- TÉNGASE por Bandera
Oficial de la Provincia de Misiones, al Pabellón Azul, Rojo y Blanco. El orden
de los colores mencionados será, respetando la tradición y uso que ya se hace
emblema. El Rojo en la parte superior, el Azul en el medio y el Blanco en la
banda inferior. La ubicación será transversal.-
ARTÍCULO 2º:-LA Bandera de Misiones,
será obligatoriamente izada en los establecimientos oficiales dependientes del
Gobierno de la Provincia y estará colocada siempre a la izquierda de la Bandera
Argentina.-
ARTÍCULO 3º:-SU uso será obligatorio
en todo acto oficial, acompañado siempre de la Bandera Nacional, y todos los
vehículos oficiales, propiedad de a Provincia de Misiones, llevarán, arriba del
Escudo de la Provincia, los colores de nuestro emblema Regional.-
ARTÍCULO 4º:-TAMBIÉN será obligatorio
su uso en todos los establecimientos, y de la misma manera que el alumno de más
alto promedio tiene el honor de llevar la Bandera Argentina, el alumno que sea
nominado por sus condiscípulos como el MEJOR COMPAÑERO será honrado como
PORTADOR de la Histórica Bandera de Misiones, por el mandato y vigencia del
sentido de solidaridad que simboliza.-
ARTÍCULO 5º:-REFRENDARAN el presente
Decreto los Ser. Ministros de Gobierno y de Cultura y Educación.-
ARTÍCULO 6º:-REGÍSTRESE, comuníquese,
y dése a publicidad. Tomen conocimiento los Ministerios y Secretarías de
Estados. Entes autárquicos y Descentralizados, Autoridades del Poder
Legislativo y del Poder Judicial.
Comuníquese a las autoridades del
área educativa. Cumplido, ARCHÍVESE.
MISIONERITA
Galopa Misionera
Letra y música de Lucas Braulio Areco
Bajo un hermoso y dulce cielo guaraní,
reluce eterna la aurora feliz,
en la esmeralda de tu selva como el mar,
hay cien caminos de mágico rubí.
Bajan las aguas del gran Río elemental,
sobre tu flanco, maduro al sol,
carne vibrante el corazón de la espesura
es un misterio impenetrable,
en la noche azul.
Estribillo (en tono Mayor)
Misionerita,
un corazón canta
endecha tierna de rendido amor,
en el homenaje a tu heroica tierra
dejo el acento de mi corazón;
tiembla en el pecho
de tu voz el canto,
con voz de guitarra, la dulce ilusión,
es hechizo que regalas a los vientos
que te arrullan con ternura,
en tu esplendor.
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